北京局与天津局开展团支部交流共建活动

既然是大众读物，应是深入浅出，用老百姓和基层干部喜闻乐见、通俗易懂的语言，把那些高深的理论讲清楚、说明白，而要做到这一点并不容易。

不过从另一方面说，现在美国各方对金融改革法案评价这么高，为什么推得还这么难呢？共和党为什么强烈反对？ 易纲：推动难，主要是因为利益。我们常说，要参与国际游戏规则的制定。

一个规模小并且完全开放的经济体才能实施这种制度。这样，能够使得中国的经济增长期持续得更长一些。这种算法完全是账面转换。千万不要人家一给戴高帽，就觉得人民币真的离储备货币很近，其实差得很远。对国际金融监管框架的建立，欧洲人也做出了很多贡献。

如果名义汇率不动，那通货膨胀就得多一点。中国还是一个发展中国家，要有自知之明。完善外来人口对各地排斥性政策和法规向上级政府或者人大申诉的机制。

六是完善对外投资风险防范机制，降低境外投资风险。对于影响面广、政策效应复杂的措施，要加快研究和试验。改进财政转移支付分配方法，实现从养机构、养人向供事的转变。二是要高度重视发挥特殊功能区的独特作用。

其次，增强社会性管制执法的约束力和严肃性。一是要研究制订对外投资的中长期规则，明确对外投资的目标、重点地区与重点产业和政策手段。

在完善户政信息系统的基础上，建立全国贯通和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障一卡通，并按照全覆盖、保基本、多层次、调差距、易转续的原则，健全以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社会保障体系和以基础教育、基本卫生服务、基本廉租住房为核心的公共服务保障体系。只有按照国际国内新形势的要求，着力解决各种深层次的结构性矛盾，转变发展方式，中国经济才能实现长期、平稳较快的持续发展。第四，进一步改善宏观经济管理。（四）转变政府职能第一，理顺中央地方政府的公共财政关系。

目前常用的生态环境管制措施是对工商企业制定各种技术标准。一方面，要实施发展型人力资本政策，提高财政支出中公共服务和社会保障支出的比重，全面改善人口的健康和技能素质，为创新发展与和谐发展提供坚实基础。（2）明确划分各级政府在提供基本公共服务方面的事权，保证责任归属清晰、合理。第三，更强的综合竞争力。

切实落实《劳动合同法》，改善劳动者的社会保障。六是要抓住后危机机遇，大力引进高端技术人才。

创新发展，旨在提高经济持续平稳发展的动力。一是实现对外贸易在经济上的可持续性。

解决四个方面的问题，迈向新的发展方式，就是要实现协调发展、创新发展、绿色发展与和谐发展。之所以能够取得这样的成绩，是因为中国采取了正确的发展战略和方针。（1）完善基本公共服务均等化的评价指标体系、标准和信息公开制度，设置全国统一的各类基本公共服务的最低标准，并作为强制性标准在全国各地普遍推广。优化财政转移支付结构，减少税收返还、扩大一般性转移支付、清理合并专项转移支付。（一）协调发展和创新发展协调发展和创新发展，就是要实现如下几方面的目标。应对气候变化问题规则化的挑战，超越技术性贸易壁垒。

和谐发展，旨在实现发展成果共享、保持社会稳定。（3）合理调整政府间财权配置，培育地方税收。

无论在经济上行期，还是在经济下行期，都要严格执行相关的法律法规，既不能因为经济的暂时困难而放宽执行标准，也不能因为经济形势的好转而提高法律标准。七是推进境外投资管理促进的法制化进程，在条件成熟时制订《对外投资促进法》。

第二，利用全球资源，推进自主创新与产业结构升级。另外，对法规和标准存在空白的领域，要加快制定相应的标准体系并予以实施。

各种要素价格的调整要和社会的心理与经济承受力相互照应。第三，有利于资源节约和环境保护的持续的技术创新。实现以总人口（常住人口）而不是财政供养人口作为测算标准财政支出和基本公共服务可用财力均等化的转变。最后，要把对资源环境、质量安全等的管理纳入对各级干部的考核当中，从体制机制上保障相关法律法规得到切实贯彻。

三是开放外资并购，引进先进制造业，提升外资技术含量。（二）促进各种要素的充分流动消除不利于生产要素，特别是人口和劳动力充分流动的体制和政策因素，促进人口和劳动力充分流动，对于全面建设小康社会、转变发展方式与实现和谐发展，都具有无可替代的重大意义。

第一，抓住机遇、迅速行动。八是加强部门间、各级政府的协调，整合官、产、学、研资源，形成对外投资的合力。

第四，通过体制创新来推动发展方式的转变。一是要因地制宜地制订不同地区的对外开放战略。

（三）创新生态环境等公共物品管理方式实现绿色发展，既需要严格执行传统的社会性管制措施，更需要根据客观条件的变化，探索新的生态环境管理方式和手段。五是加强服务贸易的统计工作。土地、淡水、环境、排放权、频道等等不可直接贸易的、非传统的、隐形的要素和资源，要在明晰界定产权的基础上，使其从最初开发利用到最终产品消费的直接的私人和间接的社会成本，都反映到相应环节的价格上，内部化到微观主体的成本内。建设创新型国家一是要大力引进先进技术与设备，提升国内技术水平。

第三，鼓励创业和创新活动。沿边地区要大胆探索开放的新方式，大力发展边境贸易与口岸经济，实现富民安边。

还要在普遍提高资源产品价格的同时，实行阶梯价格，对超过定额的消耗和使用，收取几倍、十几倍乃至几十倍于基本价格的价格。第五，在对外开放中实现发展方式的转变。

继续保持外贸发展的合理速度与规模，大力增强服务业国际竞争力，实现制造业出口与服务出口的协调发展，大力开拓新兴市场，实现出口市场的多元化，要大力提升中国在全球供应链的地位，改善进出口商品结构，推进研发创新、培育与收购国际品牌、掌控国际营销渠道，增强高附加价值产品的国际竞争力，加大先进技术、设备和战略性资源能源的进口，增强零部件产业和与贸易相关服务业的竞争力，延长加工贸易的国内增值链。进入 隆国强 的专栏 进入专题： 发展方式 。